一、教习弩以为奇兵；二、羁縻属羌以为藩篱；三、诏厮父并力破贼；四、度的形险易远近、砦栅多少、军士勇怯。而增减屯兵；五、诏诸路互相应援；六、募土人为兵。州各一二千人。以代东兵；七、增置弓手、壮丁、猎以备城守；八、并边小砦。毋积刍粮。贼攻急。则弃小砦保大砦。以完兵力；九、关中民坐累若过误者。许人粟赎罪。铜一斤为粟五斗。以赡边计；十、损并边冗兵、冗官及减骑军。以舒馈运。

现在他挟大胜之功再说这番话就不同了。并且他还说：“宋朝无人可惧。唯一所惧就是那个石不移。可因为他功为刘娥所忌。被迫返回和州守孝。听说他还在研发一新式武。如果宋朝再次重用此人。加上这利。我族将于危险当中。甚至都有灭族的危险。”

在吐蕃境内折腾了三个月。取的了瓜州、沙州和肃州三个战略要的。临回还猛攻了兰州诸羌。并于凡州筑城。

首先元昊猛攻延州外围的李士彬所率各军事据。李士彬当时是宋朝的金明都巡检使。他本人就是党项族酋长。掌有十八寨近十万众的彪悍羌兵。驻扎于延州北面的金明寨。对于这个党项老敌手。元昊暗杀计、反间计、奇袭计等等全用个遍。一无所成。相持了近一个月。最后他用了“骄兵计”西夏军每逢李士彬战。没打几下就“溃退”还声叫唤：“铁相公（李士彬的“外号”）来了。我们赶快逃命吧。”如此一来。李士彬颇为自负。同时。元昊还派遣一批又一批党项落向李士彬“投降”面对汹涌而来的党项人。李士彬自己不好理。就上报“上级”延州老夫范雍。要求把这些党项降人迁居到远离西北边境的南方安置。范雍没有军事计谋。反想“以夷制夷”厚赏这些西夏降人。并让李士彬把他们编金明寨周围的各个军事据。李士彬不好违背上级命令。只的照办。等于宋朝的各个砦堡安置了为数众多的“定时炸弹”

同时更让朝廷和范雍认为如今西夏是弩之末。心有力而力不足。不过这次元昊的举动震怒了刘娥。她命工和三司加快了修建从开封到达延环的路（本来是粉路。后来在石持说蹩的情况下。改了名字）。同时蓄备了更多的粮草。准备征讨。记住。是准备。至于大军在哪里。还不知。

李德明也知石的事情。单论间谍而言。西夏的间谍最多。但他们大多数是为了窍取技术。现在无论是西夏还是辽人都想对石下手。可刘娥在王府那一番谈。已经为自己所行到后悔。其实石回和州也不是外人所想像那样。是刘娥疑心他。特别是石自己主动辞回家。刘娥都恨不能向他认错。但石再三持。还拿着守孝大义。使刘娥也没有办法。所以他这次回去。还让他着参知政事的大帽。以事优柔。当然论年龄。他可以说是宋朝历史最年轻的副相。当然他随行的护卫更盛于以往。加上王朝来投。又带来了一些江湖异人护院。和州还在宋朝腹的。西夏和辽国本没有办法在上面文章。

现在元昊没有攻泾州。而是攻延州。并不是因为这个范雍怯懦。而是看中的正是州（今陕西富县）、延州一带通路畅阔。便于攻。不过范雍人品不差。官声很好。可确实在军事欠缺谋略。他听到风声后。立即向朝廷要求增兵。可朝廷还认为西夏人刚打完回鹘。又打完吐蕃。本没有实力攻延州。或者本不敢招惹宋朝。现在朝中还在为是不是兵讨伐西夏在争讨。他这份表奏本没有引起朝廷重视。不报。

李德明听了元昊的话音。他是想乘石不在。将宋朝打怕了。以图一劳永逸。叫以后宋朝不敢对西夏用兵。他觉到似乎不妥。但元昊的话也有理。最后在元昊立下军令状之后。他也同意了元昊的法。

朝廷接到吐蕃的求救信后。十分震惊。这时候夏竦上了一书。奏了十策：西北边境形势。呈十条建议：

然而

再说元昊的胜返回灵州后。向他父亲禀奏要攻宋朝。原先他就多次劝其父李德明不要向宋朝称臣。李德明答说：“我们长久以来一直于战争状态。国耗民疲。而且。我们党项人三十年能衣锦服绮。都是宋朝的恩赐呵。不可轻易辜负。”当然这是托辞。李德明也是惧怕宋朝国家大。怕打不过。真要象他所说。他就不会指使李重昭谋划刘娥了。元昊大言：“衣。事蓄牧。乃我们蕃人的习俗。英雄在世。当图王霸大业。何必介意绵绮细事！”

刘娥知夏竦人品诈。但这十条建议她却认为言之凿凿。有利有理。多采用之。于是她忘记了石的话。此人不可大用。让他了泾州知州夏竦。成了西北两个大佬。其二就是这个延州知州范雍。这二人不仅仅是文职。皆“加兼经略使、步骑军都总”成了西北方面人、财、、军一把抓的两大。